在國有土地*和土地使用權(quán)出租的概念中,都采用了*、租金這樣的詞語,使人容易混淆,實質(zhì)上國有土地*和國有土地使用權(quán)出租之間存在以下主要區(qū)別:
,所處的土地市場不同。國有土地*屬于土地一級市場;國有土地使用權(quán)出租屬于土地二級或者三級市場。
第二,法律關(guān)系主體不同。國有土地*的主體是土地所有者與土地使用者。國有土地使用權(quán)出租是在土地使用者之間進行,其主體--出租人是通過劃撥、出讓(或轉(zhuǎn)讓)取得土地使用權(quán)的受讓人;承租人為取得一定年限的土地及地上建筑物、其他附著物的全部或者一部分的使用權(quán),并定期向出租人支付租金的行為主體。
第三,土地使用者的權(quán)益不同?!兑庖姟返诹鶙l規(guī)定:"國有土地*,承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后,經(jīng)土地行政主管部門同意或根據(jù)*合同約定,可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押,必須依法登記?!?quot;
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我國實行土地公有制,全民所有和集體所有,全民所有就是國家所有?!俺鞘惺袇^(qū)的土地屬于國家所有;農(nóng)村和城郊的土地,除法律規(guī)定屬于國家所有外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有?!敝竷煞N所有制所包括的范疇。 個人或單位取得的都是使用權(quán)。國家為了公共利益的需要,可以按照法律規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)ζ溥M行征收或征用。 需要給予補償?shù)摹⑦@都有規(guī)定,也有地方細則什么的。可以找來看看。
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《土地承包法》
第三十三條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循以下原則:
(一)平等協(xié)商、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);
(二)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途;
(三)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;
(四)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;
(五)在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
土地*實際上應(yīng)當是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),其流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當依照《土地承包法》第33條第二款第三項:(三)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。
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