協(xié)議出讓與掛牌出讓主要有三方面的區(qū)別:
1,適用范圍不同(土地類別),這是兩者*重要的區(qū)別.<招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定>明確了招標拍賣掛牌的范圍,即:商業(yè),旅游,娛樂和住宅等各類經(jīng)營性用地,必須以招標,拍賣或者掛牌出讓.除此之外的其他類型用地(主要有:工業(yè),倉儲,或其他重點扶持的項目用地)可以協(xié)議出讓.在政策執(zhí)行概念上可以這樣理解:掛牌出讓為土地出讓的一般,協(xié)議出讓是土地出讓的特殊.
2,土地使用權(quán)出讓金定價不同.協(xié)議出讓是政府與土地使用者協(xié)商定價的,而掛牌出讓則是社會公開競價.
3,土地出讓價的限定原則不同.協(xié)議出讓土地的價不得低于土地有償使用費,征地成本以及按照國家規(guī)定應(yīng)當繳納的有關(guān)費用之和,有基準地價的,不得低于基準地價的70%;掛牌出讓的土地其起拍價就是價,這個起拍價是根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策等條件綜合評定的.
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房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得國有土地使用權(quán)的法律途徑有:出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓。
1、劃撥。用地單位的項目如果符合《劃撥用地目錄》的要求,可以通過縣政府審批無償劃撥獲得劃撥土地使用權(quán)。這種使用權(quán)只有使用權(quán),無權(quán)處分,轉(zhuǎn)讓土地。
2、出讓。出讓有招拍掛出讓和協(xié)議出讓兩種。現(xiàn)在國家要求經(jīng)營性用地一律招拍掛出讓國有土地使用權(quán)。協(xié)議出讓已經(jīng)很少了。
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國有土地使用權(quán)的出讓*有:招標、拍賣、掛牌和協(xié)議但是現(xiàn)在國家政策中已經(jīng)不允許協(xié)議出讓了,所有的都必須采取“招拍掛”
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土地獲得的幾種*土地的取得*主要有劃拔、出讓、*、作價入股、授權(quán)經(jīng)營等*。以劃拔*取得的土地,一般不需繳納土地出讓金,無具體使用年限。但劃拔土地未經(jīng)主管部門許可不得抵押和轉(zhuǎn)讓,如轉(zhuǎn)讓還需補交土地出讓金和相關(guān)稅費。招拍掛取得的土地為出讓地,有明確的使用年限,使用者在批準使用期限內(nèi)具有完整使用權(quán),可以進行抵押、轉(zhuǎn)讓、出租。作價入股這一性質(zhì)很特殊,是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價,作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè),該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有,可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)作價入股形成的國家股*,按照國有資產(chǎn)*主體由有批準權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國有*持股單位統(tǒng)一持有。一般理解該土地使用權(quán)不同于劃撥土地,但只是“依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押”,而又不能定義為出讓地,只是由國家授權(quán)經(jīng)營給國有企業(yè)集團公司經(jīng)營管理。所以說如果*方面沒有問題的話,通過招拍掛形式取得土地,出讓土地*為干凈利索,在使用和融資上都沒有那么多限制。另,如能得到政府支持,建議采用協(xié)議出讓*取得土地,可大大減少*壓力,具體辦理*可咨詢當?shù)貒辆帧f(xié)議出讓,是從前*主要的一種政府供地*,和掛牌出讓一樣也屬有償出讓。協(xié)議出讓的優(yōu)點是:政府對地價較易控制、靈活性大;缺點是:沒有引入充分的競爭機制,缺乏公正性,不利于公平競爭,容易滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象??偟膩碚f,協(xié)議出讓與掛牌出讓主要有三方面的區(qū)別:
1、適用范圍不同(土地類別),這是兩者*重要的區(qū)別。《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》明確了招標拍賣掛牌的范圍,即:商業(yè)、旅游、娛樂和住宅等各類經(jīng)營性用地,必須以招標、拍賣或者掛牌*出讓。除此之外的其他類型用地(主要有:工業(yè)、倉儲、或其他重點扶持的項目用地)可以協(xié)議*出讓。在政策執(zhí)行概念上可以這樣理解:掛牌出讓為土地出讓的一般*,協(xié)議出讓是土地出讓的特殊*。
2、土地使用權(quán)出讓金定價*不同。協(xié)議出讓是政府與土地使用者協(xié)商定價的,而掛牌出讓則是社會公開競價。
3、土地出讓價的限定原則不同。協(xié)議出讓土地的價不得低于土地有償使用費、征地成本以及按照國家規(guī)定應(yīng)當繳納的有關(guān)費用之和,有基準地價的,不得低于基準地價的70%;掛牌出讓的土地其起拍價就是價,這個起拍價是根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策等條件綜合評定的。
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貴州省土地出讓金計提*如下:
、政府主導拆遷,土地出讓金返還用于建設(shè)購買安置回遷房某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元,企業(yè)已繳納10000萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財政支持的*給予乙方補助3000萬元,用于該項目10000平回遷房建設(shè),回遷房建成后無償移交給動遷戶。
第二、政府主導拆遷,土地出讓金返還用于拆遷(*拆遷、拆遷補償)目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓,但現(xiàn)實工作中一些開發(fā)商先期介入拆遷,政府或生地招拍掛,由開發(fā)商代為拆遷。在開發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門對開發(fā)商進行部分返還,用于拆遷或安置補償。某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元,企業(yè)已繳納10000萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財政支持的*給予乙方補助3000萬元,用于該項目10000平土地及地上建筑物的拆遷費用支出。國土部門委托房地產(chǎn)開發(fā)公司*進行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權(quán)人支付拆遷補償費。約定返還的3000萬中,用于拆遷費用1000萬元,用于動遷戶補償2000萬元。企業(yè)實際向動遷戶支付補償款1500萬元。
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招拍掛是針對土地出讓來說的,就是政府以招拍掛*出讓國有土地使用權(quán)。轉(zhuǎn)讓,取得國有土地使用權(quán)之后,受讓人之間的互相流轉(zhuǎn)。無需招拍掛,可以根據(jù)相關(guān)要求,簽訂轉(zhuǎn)讓合同即可。
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