依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定,不得抵押的財(cái)產(chǎn)有:“
(一)土地所有權(quán);
(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),但本法第三十四條第
(五)項(xiàng)、第三十六條第三款規(guī)定的除外……”《擔(dān)保法》第三十四條第五項(xiàng):抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可設(shè)定抵押;第三十六條第三款:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。依照上述規(guī)定,農(nóng)村集體的土地使用權(quán)是不能單獨(dú)抵押的,能作抵押的僅限于抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的建筑物及其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。,你們工廠后面那片空地的使用權(quán)是不能抵押的,但你們廠的廠房及其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)是可以抵押的。辦理抵押時(shí)應(yīng)關(guān)注以下四個(gè)問題:
1.抵押登記要以土地使用權(quán)登記為前提條件。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)企業(yè)須在縣級(jí)人民政府土地管理部門辦理登記手續(xù)后方能設(shè)定抵押。
2.在抵押前須得到被抵押土地的集體土地所有者書面同意。書面同意文件應(yīng)包括:在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。
3.在辦理鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押時(shí),土地管理部門還應(yīng)核定通過拍賣抵押物實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金額。
4.因處分抵押財(cái)產(chǎn)需要改變鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)的性質(zhì)時(shí),應(yīng)當(dāng)由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)。將抵押的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有,然后再按抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的辦法進(jìn)行處理。
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(1)用于抵押的土地使用權(quán)應(yīng)該是通過有償出讓或轉(zhuǎn)讓*取得的合法土地使用權(quán),并且是已辦理土地登記手續(xù)的土地使用權(quán)。
(2)土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定本身并不發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移,即土地使用權(quán)抵押后,土地使用者可繼續(xù)對(duì)土地進(jìn)行占有、*,只有在債務(wù)不能履行時(shí),抵押權(quán)人才能依照法定程序處分土地使用權(quán),此時(shí)土地使用權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。
(3)土地使用權(quán)抵押時(shí),其地上建筑物及其他附著物隨之抵押。地上建筑物及其他附著物抵押時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之抵押,也就是說,土地使用權(quán)與地上建筑物及其他附著物應(yīng)該同時(shí)抵押。
(4)土地使用權(quán)抵押不得違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
(5)土地使用權(quán)人將土地抵押后,并不喪失轉(zhuǎn)讓權(quán),但在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí),應(yīng)告知抵押權(quán)人。
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收回閑置土地是涉及當(dāng)事人重大利益的行政處罰,除應(yīng)遵守《行政處罰法》第三十六條至第四十一條的規(guī)定外,還應(yīng)遵守《閑置土地處置辦法》第三條、第五條的特別要求,防止程序違法。收回閑置土地應(yīng)遵循以下步驟:
一、立案。通知原土地使用權(quán)人。
二、對(duì)土地閑置情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定并要求原土地使用權(quán)人限期舉證申辯。
三、認(rèn)定事實(shí)后,下發(fā)《收回土地使用權(quán)告知書》。告知原土地使用權(quán)人有關(guān)人民政府或土地行政主管部門擬無償收回土地使用權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù);閑置土地已依法設(shè)立抵押權(quán)的,還應(yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人。
四、擬定閑置土地處置方案。告知原土地使用權(quán)人聽證權(quán)利;聽取原土地使用權(quán)人的陳述和申辯。原土地使用權(quán)人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
五、處置方案報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
六、下發(fā)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》,并送達(dá)原土地使用權(quán)人。告知原土地使用權(quán)人有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
七、向社會(huì)公告收回土地使用權(quán)決定。
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