永遠(yuǎn)惟十二

所謂倒賣(mài)土地使用權(quán)，是指不進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)建設(shè)而以牟利為目的的將土地使用權(quán)買(mǎi)入或者轉(zhuǎn)手賣(mài)出的行為。行為人不是為了開(kāi)發(fā)建設(shè)，而是為了牟取暴利買(mǎi)賣(mài)土地使用權(quán)的，即可認(rèn)定為倒賣(mài)土地使用權(quán).非法倒賣(mài)土地使用權(quán)包括兩種情形：一是毫不掩飾和明碼標(biāo)價(jià)將土地賣(mài)給他人，從而收取價(jià)款；二是變相買(mǎi)賣(mài)土地，即以某種形式掩蓋其土地買(mǎi)賣(mài)的實(shí)質(zhì)而將土地賣(mài)給他人的行為.筆者認(rèn)為，上述對(duì)“倒賣(mài)”的兩種理解均為學(xué)理解釋?，F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中無(wú)“倒賣(mài)”一詞，只有“倒手”一詞（從一個(gè)人的手上轉(zhuǎn)到另一個(gè)人的手上，）倒賣(mài)的法律內(nèi)涵是什么？由于倒賣(mài)無(wú)明確的法律內(nèi)涵與概念，所以，對(duì)倒賣(mài)的認(rèn)定就各說(shuō)一詞，意見(jiàn)不統(tǒng)一。有導(dǎo)致“罪刑不法定”的危險(xiǎn)。轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)的是土地使用權(quán)。即將自己擁有的土地使用權(quán)或者教唆、幫助他人將他人的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的，才能構(gòu)成本罪.為何限制為自己的土地使用權(quán)？如將他人的土地使用權(quán)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)讓與倒賣(mài)，是否也構(gòu)成本罪？將他人的土地使用權(quán)，在他人不知的情況下，予以轉(zhuǎn)讓，侵犯了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。此時(shí)，如果轉(zhuǎn)讓的行為又是非法的行為，是否也構(gòu)成本罪？筆者認(rèn)為，非法轉(zhuǎn)讓他人的土地使用權(quán)，如果手段非法，侵犯了土地管理秩序，也可能構(gòu)成本罪。其理由在于：本罪保護(hù)的法益是土地管理秩序，而非財(cái)產(chǎn)的所有關(guān)系或占有關(guān)系。與倒賣(mài)文物罪類似。倒賣(mài)文物罪犯罪的客觀方面是倒賣(mài)國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的文物。非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪的犯罪客觀方面是非法轉(zhuǎn)讓國(guó)家限制交易的土地使用權(quán)與倒賣(mài)禁止交易的土地使用權(quán)。兩者著重于對(duì)國(guó)家管理秩序的保護(hù)。倒賣(mài)他人的文物可以構(gòu)成倒賣(mài)文物罪，倒賣(mài)他人的土地使用權(quán)、非法轉(zhuǎn)讓他人的土地使用權(quán)一樣地也構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪。對(duì)土地使用權(quán)的取得，我國(guó)實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)以*、出讓或劃撥*取得國(guó)有土地使用權(quán)，由國(guó)有土地所有權(quán)代表依法將國(guó)有土地使用權(quán)讓給使用人，原始取得人獲得國(guó)有土地使用權(quán)后，要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不能隨意進(jìn)行，而應(yīng)依法處置。集體土地使用權(quán)，其所有者及其代表可以依法通過(guò)承包、分配、*、撥付等*向符合法律規(guī)定的用地者提供土地使用權(quán)。不管是原始使用人還是第二使用人，不論是他人，還是自己的土地使用權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)均可構(gòu)成本罪如果村民小組符合上訴內(nèi)容就構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，建議上訪或報(bào)案！

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綠燈快走

協(xié)議出讓的范圍，《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》進(jìn)行了明確：出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌*外，方可采取協(xié)議*，并明確從兩個(gè)層面進(jìn)行把握：一是細(xì)分范圍,可以協(xié)議出讓的范圍，主要包括以下情況：“
（1）供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；“
（2）原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議*，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地*合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；“
（3）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議*，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；
（4）出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議*；
（5）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。二是建立認(rèn)定程序:---對(duì)不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的具體宗地，可由國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定。

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辦事的風(fēng)格

對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)家所有的土地，我國(guó)按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地，公民可以通過(guò)下列*獲得土地使用權(quán)。
1、通過(guò)土地使用權(quán)出讓的*取得國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓的行為，出讓的具體辦法有協(xié)議出讓、招標(biāo)和拍賣(mài)三種。公民可以依法作為國(guó)有土地使用權(quán)的受讓人，通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)或拍賣(mài)的*簽訂土地使用權(quán)出讓合同，交納土地出讓金，獲得土地使用權(quán)。
2、通過(guò)土地使用權(quán)劃撥的*取得國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。公民可以提出劃撥國(guó)有土地使用權(quán)申請(qǐng)。通過(guò)劃撥的*獲取的土地使用權(quán)沒(méi)有期限的限制，土地使用權(quán)人可以無(wú)限期的使用。
3、通過(guò)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方法取得國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)在按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件*開(kāi)發(fā)后，劃撥的土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。公民通過(guò)轉(zhuǎn)讓的*取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。根據(jù)法律規(guī)定，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

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