所謂倒賣土地使用權,是指不進行任何開發(fā)建設而以牟利為目的的將土地使用權買入或者轉手賣出的行為。行為人不是為了開發(fā)建設,而是為了牟取暴利買賣土地使用權的,即可認定為倒賣土地使用權.非法倒賣土地使用權包括兩種情形:一是毫不掩飾和明碼標價將土地賣給他人,從而收取價款;二是變相買賣土地,即以某種形式掩蓋其土地買賣的實質而將土地賣給他人的行為.筆者認為,上述對“倒賣”的兩種理解均為學理解釋?,F代漢語詞典》中無“倒賣”一詞,只有“倒手”一詞(從一個人的手上轉到另一個人的手上,)倒賣的法律內涵是什么?由于倒賣無明確的法律內涵與概念,所以,對倒賣的認定就各說一詞,意見不統(tǒng)一。有導致“罪刑不法定”的危險。轉讓、倒賣的是土地使用權。即將自己擁有的土地使用權或者教唆、幫助他人將他人的土地使用權進行轉移的,才能構成本罪.為何限制為自己的土地使用權?如將他人的土地使用權進行非法轉讓與倒賣,是否也構成本罪?將他人的土地使用權,在他人不知的情況下,予以轉讓,侵犯了他人的財產權益。此時,如果轉讓的行為又是非法的行為,是否也構成本罪?筆者認為,非法轉讓他人的土地使用權,如果手段非法,侵犯了土地管理秩序,也可能構成本罪。其理由在于:本罪保護的法益是土地管理秩序,而非財產的所有關系或占有關系。與倒賣文物罪類似。倒賣文物罪犯罪的客觀方面是倒賣國家禁止經營的文物。非法轉讓、倒賣土地使用權罪的犯罪客觀方面是非法轉讓國家限制交易的土地使用權與倒賣禁止交易的土地使用權。兩者著重于對國家管理秩序的保護。倒賣他人的文物可以構成倒賣文物罪,倒賣他人的土地使用權、非法轉讓他人的土地使用權一樣地也構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。對土地使用權的取得,我國實行國有土地使用權以*、出讓或劃撥*取得國有土地使用權,由國有土地所有權代表依法將國有土地使用權讓給使用人,原始取得人獲得國有土地使用權后,要轉讓土地使用權,不能隨意進行,而應依法處置。集體土地使用權,其所有者及其代表可以依法通過承包、分配、*、撥付等*向符合法律規(guī)定的用地者提供土地使用權。不管是原始使用人還是第二使用人,不論是他人,還是自己的土地使用權,非法轉讓、倒賣土地使用權均可構成本罪如果村民小組符合上訴內容就構成非法轉讓、倒賣土地使用權,建議上訪或報案!
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土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為,包括出售、交換和贈送。土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥*取得的土地使用權,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,沒有使用期限的限制,土地使用權不能進行轉讓。
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依據憲法,土地的所有權是不能轉讓的,土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。土地管理法第六十三條規(guī)定:農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設;但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。
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國有土地使用權轉讓是可以的,但是國有土地使用權轉讓是指從國家取得土地使用權的個人或者集體將其土地使用權以有償*在一定時期內出讓,租借給他人的經濟行為。土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為,可以使用出售、交換、贈與的*。
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