1、管理原則:
生活垃圾管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌推進(jìn)、分類處理的原則。
2、政府職責(zé):
(1)成都市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理制度,綜合協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項;將生活垃圾管理工作納入本級發(fā)展規(guī)劃,保障生活垃圾管理的*投入,組織建設(shè)生活垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施,制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策措施。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸?shù)热粘9芾砉ぷ?,組織劃定生活垃圾清掃區(qū)域,動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾分類減量、資源化利用和無害化處置工作。
3、部門職責(zé):
(1)成都市城市管理部門是全市生活垃圾管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)全市生活垃圾管理工作的組織推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督,會同有關(guān)部門編制市級生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃及建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),定期修訂并公布生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)生活垃圾設(shè)施運行的監(jiān)督管理。
(2)成都區(qū)(市)縣城市管理部門按照本條例的規(guī)定和職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。
(3)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、經(jīng)信、財政、民政、公安、交通、科技、衛(wèi)生、文廣旅、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)管理、郵政管理等部門按照本條例的規(guī)定和職責(zé)分工,做好生活垃圾管理相關(guān)工作。
4、垃圾產(chǎn)生者責(zé)任:
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)垃圾產(chǎn)生者責(zé)任,樹立環(huán)境保護(hù)意識,減少生活垃圾產(chǎn)生,按規(guī)定投放生活垃圾,遵守生活垃圾管理有關(guān)規(guī)定。
5、生活垃圾處理費
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
市人民政府應(yīng)當(dāng)按照多排放多付費、少排放少付費,混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度,推行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策,加強收繳管理,促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法可由市人民政府制定。
6、環(huán)境補償:
成都市實行生活垃圾跨區(qū)(市)縣域處理生態(tài)環(huán)境補償制度。
將生活垃圾轉(zhuǎn)運到其他區(qū)(市)縣集中處置的,應(yīng)當(dāng)向該區(qū)(市)縣支付生態(tài)環(huán)境補償費。生態(tài)環(huán)境補償費應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)等事項。
7、激勵政策:
成都市鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用,建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物減量和資源化利用機制,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
8、宣傳教育
(1)市和區(qū)(市)縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用和無害化處置的宣傳教育,建設(shè)宣傳教育基地,推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
(2)教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入成都市幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容,并組織開展生活垃圾分類教育實踐活動。
(3)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日,配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施,接待社會公眾參觀、訪問。
(4)成都市報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類、生活垃圾管理的公益宣傳,普及相關(guān)知識,增強社會公眾生活垃圾分類與減量意識。
1、生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)
成都市生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類:
(1)可回收物,指適宜回收和資源利用的生活垃圾,如廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等;
(2)有害垃圾,指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢鉛酸蓄電池、廢鎳鎘電池、廢含汞電池、廢熒光燈管、棄置*品、廢殺蟲劑及容器、廢油漆及容器、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;
(3)餐廚垃圾,指餐飲經(jīng)營者、單位食堂等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐飲垃圾,居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾;
(4)其他垃圾,指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾,如普通無汞電池、煙蒂、園林綠化垃圾等。
成都市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期修訂生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。
2、分類投放要求:
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾:
(1)可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點、回收經(jīng)營者,或者投放至可回收物收集容器、收集點;
(2)有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點,或者投放至有害垃圾收集容器;
(3)餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器;
(4)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。
2019年7月5日,成都市人大常委會辦公廳發(fā)布關(guān)于公開征求《成都市生活垃圾管理條例(草案)》修改意見建議的公告。因為還是征求意見階段,所以這個條例具體的實行期間尚未可知。在草案的*有“本條例自年月日起施行。2019年5月1日起施行的《成都市生活垃圾袋裝管理辦法》同時廢止”,相信不久以后,成都會正式邁入垃圾分類“強制時代”。
《成都市生活垃圾管理條例(草案)》共10章76條,從垃圾收集站(房)等設(shè)施擬提前建設(shè),到餐飲配送擬要求不得主動提供一次性用品,再到垃圾不分類投放,個人或單位面臨的處罰,甚至分類投放信息擬納入單位和個人信用信息系統(tǒng)等一系列“強制”的分類措施,尤其是法律責(zé)任這塊劃分的比較明確。
“垃圾分類,人人有責(zé)”,下面是草案中關(guān)于違反垃圾分類規(guī)定的處罰措施介紹:
1、違反本條例第二十五條規(guī)定,經(jīng)營管理單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配置易腐垃圾處置設(shè)施的,由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
2、違反本條例第二十七條規(guī)定,經(jīng)營管理單位未按照要求處理展覽展銷垃圾的,由城市管理部門責(zé)令限期改正,并處一千元以上兩萬元以下罰款。
3、違反本條例第三十一條規(guī)定的,由城市管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
4、違反本條例第三十二條至第三十四條的規(guī)定投放生活垃圾的,由城市管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,對個人處五十元以上兩百元以下罰款,對單位處五千元以上五萬元以下罰款。
5、違反本條例第四十一條*項至四項規(guī)定的,由城市管理部門責(zé)令限期改正,處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
6、違反本條例第四十一條第五項至七項規(guī)定的,由城市管理部門責(zé)令清除或限期改正,并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證,并處兩萬元以上十萬元以下罰款。
7、生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施運營單位違反本條例第四十二條*項、第三項和第四項,生活垃圾處置單位違反本條例第四十九條*項至三項、第五項和第六項規(guī)定的,由城市管理部門責(zé)令限期改正,處兩萬元以上十萬以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款。
8、違反本條例第四十八條規(guī)定,違反國家有關(guān)規(guī)定使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽,或者生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
9、從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位,違反第五十七條第三款規(guī)定的,由城市管理部門責(zé)令限期改正,對其不良經(jīng)營行為予以記錄和公示,處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷服務(wù)許可證。
生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置單位違反服務(wù)合同約定的,城市管理部門或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。
10、違反本條例,阻礙生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù),或者圍堵生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施和運輸車輛,或者阻礙生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)和正常運行,違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。
11、城市管理部門、其他相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
12、違反本條例的行為,其他法律法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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